广东“四十条”为陶瓷业发展创造新机遇
广东“四十条”为陶瓷业发展创造新机遇
转移新招:“飞地!”
作为全面贯彻落实中央关于加快经济发展方式转变的重大战略部署,广东省委、省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》(简称“四十条”)近日正式出台,对今年广东经济发展的头号工程———“转方式”进行了全方位的部署,这也是在全国率先出台加快转变经济发展方式的文件。
《意见》八大点40条,从六大突破口切入,在“转变”上动真格,出台了系列加快转变经济发展方式的政策,其中不少是真金白银的财税支持。其中提出“十二五”期间,省财政每年安排20亿元,共计100亿元资金,用于支持战略性新兴产业发展。财政扶持和税费减免,每年真金白银扶持资金近200亿元。
500强指导名录遴选启动,陶瓷能否搭车?
“四十条”中关于“产业结构调整”一项被认为“最实在”———财政扶持现代产业的500强,并倾斜建设用地指标。500强包括,100个战略性新兴产业项目、100个先进制造业项目、100个现代服务业项目、100个优势传统产业项目、100个现代农业项目。目前“500强”的遴选已启动,遴选比例约1:3。
佛山陶瓷是否能以先进制造业或者优势传统产业而入选500强名单,从而迎来又一轮快速发展机遇呢?可以设想的是,入选这一名单将是一个“千军万马争过独木桥”的过程,而佛山陶瓷将能拿出怎么样的一份成绩单来获得省政府的支持?这是一件需要佛山市政府与佛山陶瓷界共同努力的大事。
“四十条”明确规定,推动绿色增长,扩大差别电价政策实施范围,对行业限制类、淘汰类企业实施差别电价,加快淘汰落后产能。这一信号清晰地表明,陶瓷行业要想进一步发展,就必须要在清洁能源、清洁生产、清洁运输和提高产品附加值、提高土地利用率上取得突破。
而作为中国最大的工艺美术瓷和日用瓷的生产和出口基地,卫生洁具生产基地的潮州,一向以分工细致配套完备而著称,“四十条”的出台或许将促使地方政府主导产业集中度的加快进程,为一些规模化企业创造更好的发展条件。
支持“飞地”管理,或解产业转移困局
“双转移”从被质疑到被认可,一路坎坷,最终成为广东“见事早、行动快”的佐证,被认为符合中央“调结构、转方式”的精神。
“四十条”对“双转移”提出了新招:健全产业园区合作共建机制,鼓励采取由园区共建双方成立园区开发股份公司等方式,共同推进园区开发建设;鼓励珠三角合作方在园区一定范围、一定年限内,单独进行开发建设,并享受相关收益。
这意味着珠三角各市可以对建在欠发达地区的产业转移园实行“飞地”管理。如广州和梅州共建产业转移园,园内的GDP、税收可都归广州。
无疑,此举将为佛山陶瓷的战略转移寻找到更佳的途径,甚至会从某种程度上改写全国扩散的建陶产业格局。之前清远云龙产业园区的土地违规事件,其核心就在于工业园征地及基础设施由私人资本投入,清新县政府规划并派出机构进行管理。作为该工业园的共建方,佛山市禅城区虽然发现此问题并提出质疑,却不能实质性干预,最终只能坐视发展失控。
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